近日，全国人大常委会专门委员会有关负责人就有关地方和高校人工智能立法情况进行了专题调研。 《人工智能法》越来越受到公众关注。事实上，今年以来，“人工智能立法”不断推进。从年初全国人大常委会活动报告明确提出要加强人工智能、数字经济、大数据等新兴领域立法研究，到上月底完成《中华人民共和国网络安全法》修订，在立法层面，人工智能等新兴领域立法需求的响应正在加快。国家统计局法工委经济法办公室主任全国人大常委会向记者表示，新修订的网络安全法是按照党的二十届三中全会关于完善和推进人工智能治理体系的要求，积极响应人工智能治理和发展的需要。我国的人工智能法已经在制定中。人工智能健康发展等立法项目被列入立法工作计划。 10月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了修改《网络安全法》的决定，自2026年1月1日起施行。该法是2016年颁布的网络安全领域的基础法。党的十八大以来，我国网络安全和信息化工作不断深入。网络安全能力不断增强。制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化水平不断提升和加快，取得了丰硕成果。值得注意的是，此次法律改革回应了控制和促进人工智能发展的需要。在讨论法律改革时，一些常委会委员建议，这部法律要积极应对当前人工智能技术的快速发展和应用，支持人工智能技术创新，加强基础设施建设和风险防范，促进人工智能健康发展。网络安全法修改要求国家支持人工智能基础理论和算法等关键技术研发，推动网络安全建设培训数据资源、算力等基础设施，提高人工智能伦理标准，加强监测和风险评估和安全监管，促进人工智能健康应用和发展。支持创新的网络安全管理方法，利用人工智能等新技术，提高网络安全防护水平。这也是我国立法层面首次对人工智能安全与发展作出明确框架规定。在全国人大常委会立法层面，可以说人工智能立法已进入实质性进展阶段。今年全国人大常委会工作报告明确要求加强2025年立法研究，重点关注人工智能等新兴领域智慧、数字经济和大数据。 《全国人大常委会2025年立法工作计划》将人工智能健康发展相关立法项目列为优先审议项目。有关方面将及时开展研究规划工作并进行必要的修改。全国人大代表提出《关于制定人工智能法的议案》，为经济社会发展注入新动力，推动生产方式、生活方式、治理方式发生根本性变革。这也需要一系列的时间，要求加快人工智能领域的立法。今年全国人大会议期间，温文等代表提出关于颁布人工智能法的议案，提出立法要发挥引领和推动作用出台全面系统的人工智能法，推动建设新时代强国和中国式现代化。该议案认为，当前人工智能产业发展迫切需要法律保护。人工智能技术和产业的进步正在引入一系列新的风险，需要专门立法来标准化动态风险分类和容错机制。现有法律有其局限性。与人工智能发展无关的法律，如数据安全法、隐私法等，主要侧重于对个体要素的监控。 《上海市促进人工智能产业发展条例》等区域性法规水平较低，难以解决人工智能技术跨区域应用的复杂性。因此，我们需要制定人工智能法。该法案建议人工智能立法应侧重于多个方面。比如，从促进创新和产业发展的角度，人工智能技术需要提供一系列激励政策，包括加大对技术研究、开发和应用的财政投入，制定有利于人工智能产业发展的财政政策，加强人工智能领域人力资源的培养和引进，明确人工智能产业的发展规划。从风险分类和监管措施的角度，按照禁止的人工智能行为进行分类，严格监管的高风险人工智能系统、透明风险人工智能系统、低风险人工智能系统，针对不同类型的风险制定监管措施。该法案还考虑了社会影响法和道德考虑。该法案提出评估人工智能技术的社会影响，制定人工智能技术的道德准则，明确技术使用的道德界限和行为准则。在国际竞争与合作方面，要关注国际竞争形势，提出竞争战略和相应发展规划，提出国际合作与交流的重要性，提出加强国际合作与交流的具体措施。从法律责任和监管机制的角度，明确人工智能技术的法律责任，包括违法行为的界定、法律责任的承担、赔偿机制、监管机制等。 “澄清和完善这些重要领域将有助于建立一个全面的、科学的健全合理的人工智能法律体系，为人工智能技术健康发展提供强有力的法律保障。“人工智能”，立法者在介绍议案时表示。该国许多地区正在为人工智能等新兴领域制定立法。事实上，人工智能产品引发的社会担忧早已引发法律界的激烈争论。与此同时，我国多地正在开展大数据、人工智能等新兴领域的立法。 2016年，贵州省制定《贵州省大数据发展应用促进条例》，成为全国首部地方大数据法规，将大数据发展纳入法治轨道。此后，全国各地陆续出台了30余部地方性法规和46部数据相关政府法规。审议通过了《深圳经济特区数据条例》、《上海市数据条例》、《浙江省公共数据条例》和《促进天津市大数据发展应用条例》，并于2022年9月表决通过了《促进上海人工智能产业发展条例》。上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十四次会议审议通过会议将于2022年10月1日起施行。除了明确各级政府和有关部门在促进人工智能产业发展中的具体职责外，条例还明确设立由高校、科研院所、企业等组织专家组成的“市级人工智能战略咨询专家委员会”，就重要政策和决策提供咨询意见d.工业发展。该规定有力鼓励人工智能领域市场主体积极创新。在今年3月举行的2025中关村论坛年会“科技与法治论坛”上，多位法律领域专家呼吁加快人工智能立法，并就立法路径等问题进行了深入讨论。第十四届全国人大常委会委员、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院院长周光全提出，要在人工智能立法领域深入开展学术交流和探讨，为今后的立法工作打下坚实的理论基础。北京市人民检察院第四分院检察长刘辉提出，中国着眼大数据和人工智能智慧目前呈现出“高层规划+地方试点+产业合作”的特点。未来，我们需要进一步缩小法律差距，强化技术安全和道德标准，同时推动数字智能技术与法治深度融合。此外，广东今年还专门召开了推动人工智能和机器人产业发展大会。广东省人大常委会主任黄忠平表示，要加强法制建设，突出急需，加快出台人工智能产业促进法规、数据法规。倡导小步快进，加快推进低空经济、自动驾驶、无人船、智慧医疗等“小减量”“小快”法。新京报记者 吴伟一主编白霜纠正了李立军。